2017年2月20日，官方消息顯示，國(guó)家新聞出版廣電總局去年底對(duì)湖南IPTV集成播控平臺(tái)正式驗(yàn)收：總局驗(yàn)收組在聽取了湖南IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)，審閱了驗(yàn)收材料，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試了平臺(tái)EPG管理、節(jié)目?jī)?nèi)容集成播控、用戶管理、計(jì)費(fèi)管理“雙計(jì)費(fèi)、雙認(rèn)證”等核心技術(shù)功能后，符合要求，正式通過(guò)驗(yàn)收，還向湖南廣播電視臺(tái)頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)

另外經(jīng)批準(zhǔn)，由湖南廣播電視臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)電信湖南分公司共同打造的湖南IPTV業(yè)務(wù)，其傳輸范圍由長(zhǎng)株潭試點(diǎn)城市擴(kuò)大到湖南全省。在這里首先恭喜湖南廣播電視臺(tái)，其今后的發(fā)展將更加硬氣。

說(shuō)句題外話，這意味著湖南省三網(wǎng)融合試點(diǎn)已經(jīng)在湖南全域展開，湖南有線或?qū)⒚媾R更大壓力。其實(shí)就在湖南廣電IPTV集成播控平臺(tái)通過(guò)總局驗(yàn)收后，湖南省委常委/宣傳部長(zhǎng)、湖南省新聞出版廣電局局長(zhǎng)等相關(guān)一把手也密集到湖南有線調(diào)研，相關(guān)議題對(duì)IPTV不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也有所涉及，不知道是否“純屬巧合”。

話題拉回來(lái)，隨著湖南IPTV集成播控平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收，加上此前已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的江蘇、四川、重慶、遼寧、廣東等6省市，全國(guó)約五分之一的IPTV播控平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收。

那么問(wèn)題來(lái)了，剩余8成的IPTV省級(jí)播控平臺(tái)都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的私生子么?事實(shí)顯然又不是這么回事。

1、緩慢推進(jìn)的平臺(tái)驗(yàn)收

在廣電總局344號(hào)文、43號(hào)文、97號(hào)文等精神要求下，確立了我國(guó)IPTV集成播控平臺(tái)采取中央與省兩級(jí)建設(shè)、分級(jí)運(yùn)營(yíng)的模式，明確了中央IPTV集成播控總平臺(tái)、地方IPTV集成播控分平臺(tái)和電信傳輸系統(tǒng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和職責(zé)分工。

上述文件明確指出：在中央總平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成的情況下，各級(jí)分平臺(tái)建設(shè)需要按照43號(hào)等文件的要求進(jìn)一步規(guī)范完善，核心是與電信IPTV傳輸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“雙計(jì)費(fèi)、雙認(rèn)證”管理，并且每個(gè)分平臺(tái)必須通過(guò)廣電總局驗(yàn)收通過(guò)。

但廣電總局的要求是一回事，省臺(tái)的做法又是另外一回事，各地的IPTV播控平臺(tái)驗(yàn)收進(jìn)展緩慢。繼2013年1月和2013年5月江蘇和四川IPTV集成播控平臺(tái)通過(guò)廣電總局驗(yàn)收后再無(wú)通過(guò)驗(yàn)收省份。

廣電總局顯然看不下去了，2015年3月，其在南京召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，要求各地按時(shí)完成IPTV集成播控平臺(tái)中央與省級(jí)總分平臺(tái)對(duì)接，完成與電信傳輸平臺(tái)的“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”，規(guī)范理順管理工作。

此后，全國(guó)各省的驗(yàn)收工作才明顯加速：

2015年12月，廣東IPTV集成播控平臺(tái)順利通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。

2015年12月，遼寧IPTV集成播控平臺(tái)順利通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。

2016年7月，重慶IPTV集成播控平臺(tái)順利通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。

2016年12月，湖南IPTV集成播控平臺(tái)順利通過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局驗(yàn)收。

2、老問(wèn)題的新影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有五分之一省份通過(guò)了廣電總局驗(yàn)收，還有一些在上報(bào)審核階段。而根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，全國(guó)IPTV用戶為8673萬(wàn)戶。粗略計(jì)算，全國(guó)約有7000萬(wàn)IPTV并未通過(guò)廣電總局驗(yàn)收，嚴(yán)格來(lái)講屬于“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”。

看著各地迅猛發(fā)展的IPTV用戶，以及此起彼伏的營(yíng)銷大戰(zhàn)，各地省臺(tái)顯然并未把“TPTV分播控平臺(tái)通過(guò)廣電總局驗(yàn)收”作為開展業(yè)務(wù)的必選項(xiàng)，而廣電總局也并未對(duì)此深加追究。

到底哪里出了問(wèn)題?這又不得不提到老生常談的IPTV兩大中央播控平臺(tái)的合并，故事的主角則是CNTV和百視通。

首先請(qǐng)大家看這樣一則新聞：2016年11月25日下午，海南省IPTV播控平臺(tái)整合暨業(yè)務(wù)合作協(xié)議在?？诤炇穑Ｄ鲜〗衲陜?nèi)將結(jié)束多年來(lái)全省兩個(gè)IPTV播控平臺(tái)的歷史，實(shí)現(xiàn)海南IPTV用戶的統(tǒng)一管理。。。。。。根據(jù)平臺(tái)整合協(xié)議，在總、分平臺(tái)架構(gòu)下，愛(ài)上公司平臺(tái)作為全國(guó)唯一IPTV集成播控總平臺(tái)，自協(xié)議簽署之日起至今年底分步遷移原由上海百視通提供服務(wù)的用戶至海南省播控分平臺(tái)工作，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家新聞出版廣電總局通過(guò)對(duì)海南省IPTV集成播控分平臺(tái)的驗(yàn)收。

通過(guò)廣電總局驗(yàn)收的先決條件是省內(nèi)廣電只能存在一個(gè)播控平臺(tái)，并且與愛(ài)上電視傳媒這一總播控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。顯而易見(jiàn)，已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的省市在驗(yàn)收之前都已經(jīng)對(duì)省內(nèi)播控平臺(tái)進(jìn)行過(guò)整合(即使僅僅是面上)，而其它很多地方并不符合此條件，因?yàn)閾碛薪?000萬(wàn)IPTV用戶的百視通與各地省臺(tái)存在合作(雖然不是全部)。

至于CNTV和百視通成立合資公司愛(ài)上電視傳媒，兩張總播控合并為一張，各地的CNTV或者百視通平臺(tái)為啥沒(méi)有統(tǒng)一切割到愛(ài)上電視傳媒上來(lái)?——故事很精彩，但不是本文這點(diǎn)篇幅能講清楚的?？傊皇菃畏矫娴膯?wèn)題，也不是單方面的不配合，而是一種獨(dú)特中國(guó)體制產(chǎn)物下的無(wú)奈。

這種現(xiàn)狀決定了，雖然廣電總局口上喊著省播控平臺(tái)要通過(guò)驗(yàn)收，但實(shí)際上只要不捅大的婁子，也沒(méi)啥問(wèn)題。甚至在某種程度上這成為了一個(gè)緊箍咒，不聽話就可“依此”敲打敲打。得益于IPTV用戶大規(guī)模增長(zhǎng)，各地方的IPTV體系中省臺(tái)在廣電系統(tǒng)的說(shuō)話分量愈來(lái)愈重，不知道是否會(huì)加速省播控平臺(tái)的整合。