近日，廣電總局下發(fā)2019“76號(hào)文”，也就是《IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接工作方案》。這是總局3月27日在京召開全國(guó)IPTV建設(shè)管理工作會(huì)議之后，加強(qiáng)IPTV管理、推進(jìn)規(guī)范對(duì)接的一個(gè)具體舉措。

?最直接的觀感是，“76號(hào)文”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接的重要性，給出了具體明確的工作安排，并列出了集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)對(duì)接要求的24條具體措施，對(duì)于推動(dòng)IPTV規(guī)范對(duì)接具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

從“3.27”會(huì)議開始，IPTV就成為今年廣電總局和各地工作重點(diǎn)，相關(guān)文件出臺(tái)和整改措施都處于不斷推進(jìn)的狀態(tài)?！?6號(hào)文”作為其中關(guān)鍵一環(huán)，有不少深意值得業(yè)界關(guān)注。

1、體現(xiàn)了IPTV政策的延續(xù)一貫性

“76號(hào)文”的第一部分就是“嚴(yán)格按政策要求推進(jìn)規(guī)范對(duì)接”，并且重申是“落實(shí)”IPTV之前相關(guān)的一系列政策文件：

IPTV集成播控平臺(tái)和傳輸系統(tǒng)相關(guān)開辦單位要按照廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集成播控、電信企業(yè)負(fù)責(zé)信號(hào)傳輸?shù)脑瓌t，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合推廣方案，落實(shí)《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（總局第6號(hào)令）、《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（廣局〔2010〕344號(hào)）、《關(guān)于IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（廣發(fā)〔2012〕43號(hào)）、《關(guān)于當(dāng)前階段IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕97號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定。

不難看出，2010年到2015年，總局先后下發(fā)的“344號(hào)文”、“43號(hào)文”和“97號(hào)文”，都是主要針對(duì)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)的。這三個(gè)規(guī)范性文件是IPTV建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，已經(jīng)對(duì)IPTV總分平臺(tái)之間的分工和責(zé)任進(jìn)行了十分明確的界定。

“76號(hào)文”重申了落實(shí)IPTV的政策文件要求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合以及IPTV建設(shè)管理一以貫之的“態(tài)度”，說明“IPTV規(guī)范對(duì)接”的政策是有延續(xù)性的。這一點(diǎn)沒有改，也沒有變。

2、重在集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)的規(guī)范對(duì)接

“97號(hào)文”及之前的相關(guān)文件，關(guān)注點(diǎn)都在“IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)管理”。而時(shí)隔4年之后下發(fā)的“76號(hào)文”，從文件名《IPTV集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接工作方案》就能讀出，這次是強(qiáng)調(diào)集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)的規(guī)范對(duì)接。

事實(shí)上，廣電總局在“3.27”會(huì)議提出，“下大決心、下大力氣推進(jìn)IPTV集成播控總分平臺(tái)之間、IPTV集成播控分平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)之間的全面規(guī)范對(duì)接。”

從 “76號(hào)文”對(duì)于“IPTV規(guī)范對(duì)接”表述對(duì)象的細(xì)微調(diào)整，意味著集成播控平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)的對(duì)接，是自上而下的，在總平臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)下，分平臺(tái)與傳輸系統(tǒng)之間進(jìn)行規(guī)范對(duì)接，這符合“在IPTV集成播控總分平臺(tái)規(guī)范對(duì)接基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)與IPTV傳輸系統(tǒng)按要求對(duì)接”的先后邏輯。

3、通過技術(shù)系統(tǒng)一致性來實(shí)現(xiàn)總分平臺(tái)的統(tǒng)一

值得關(guān)注的是，“76號(hào)文”中有一項(xiàng)表述：IPTV集成播控總平臺(tái)、分平臺(tái)采用經(jīng)總局批準(zhǔn)的統(tǒng)一系統(tǒng)軟件，按照總局管理規(guī)范實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)（BOSS）管理、統(tǒng)一電子節(jié)目指南（EPG）管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)和用戶認(rèn)證。

可以看出，這一規(guī)定強(qiáng)化了總局對(duì)總分平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)系統(tǒng)的管理，有利于通過統(tǒng)一系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)總分平臺(tái)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和用戶管理，從而推進(jìn)總分平臺(tái)的規(guī)范對(duì)接。

4、凸顯IPTV陣地的重要性，強(qiáng)化總平臺(tái)完整內(nèi)容透?jìng)?/strong>