四部門聯(lián)合發(fā)起“劍網(wǎng)2017” 突出整治影視和新聞侵權(quán)
2017-07-28 09:50:39 來(lái)源：中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 熱度:
7月25日，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部和公安部在京聯(lián)合召開“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)通氣會(huì)，宣布啟動(dòng)“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，這預(yù)示著今年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)正式拉開序幕。
7月26日，國(guó)家新聞出版廣電總局(國(guó)家版權(quán)局)版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂就開展專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作接受了媒體專訪。
突出整治兩個(gè)重點(diǎn)：影視和新聞作品的侵權(quán)盜版行為
問(wèn)：請(qǐng)你介紹一下“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署?
答：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的新情況新問(wèn)題，今年以來(lái)國(guó)家版權(quán)局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部，深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)調(diào)研，多次召開專題會(huì)議，聽取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)界、權(quán)利人組織、地方執(zhí)法部門、專家學(xué)者意見(jiàn)，研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作的新舉措新辦法。
四部門經(jīng)過(guò)多次研究，擬定了“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，7月25日正式啟動(dòng)。“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)概括起來(lái)，就是把握一個(gè)宗旨、明確三個(gè)目標(biāo)、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、嚴(yán)格四個(gè)步驟、部署四項(xiàng)措施。
今年專項(xiàng)行動(dòng)的宗旨就是維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，以版權(quán)保護(hù)促進(jìn)輿論環(huán)境凈化，為迎接黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好輿論文化環(huán)境。黨的十九大是今年黨和國(guó)家政治生活中最為重要的一件大事，版權(quán)管理部門要把迎接、宣傳、貫徹黨的十九大作為首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，運(yùn)用版權(quán)法律手段，加強(qiáng)輿論陣地管理，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。
今年專項(xiàng)行動(dòng)三個(gè)工作目標(biāo)是突出整治影視和新聞兩類作品的侵權(quán)盜版行為，集中整治電子商務(wù)平臺(tái)、APP兩個(gè)平臺(tái)的版權(quán)秩序，鞏固近年來(lái)開展的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟版權(quán)治理取得的工作成果。
突出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：分別是開展影視、新聞等重點(diǎn)作品版權(quán)專項(xiàng)整治、開展APP領(lǐng)域版權(quán)專項(xiàng)整治和開展電子商務(wù)平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治。
問(wèn)：我們注意到，“劍網(wǎng)行動(dòng)”一直很關(guān)注影視版權(quán)保護(hù)，今年開展網(wǎng)絡(luò)影視版權(quán)專項(xiàng)整治有什么背景?
答：確實(shí)如你所說(shuō)，從2005年開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，國(guó)家版權(quán)局就一直將影視作品版權(quán)保護(hù)作為工作重點(diǎn)予以推進(jìn)，集中查處了一批盜版大要案件。
如查處的天津“吉吉影院”案涉嫌傳播盜版影視作品7萬(wàn)部，涉案金額4000萬(wàn)元;江蘇“BT天堂”案提供1萬(wàn)多部影視劇的BT種子，日均點(diǎn)擊量300萬(wàn);江蘇“迅播影院”案非法傳播侵權(quán)作品2萬(wàn)余部，通過(guò)廣告聯(lián)盟非法獲利100余萬(wàn)元;在去年開展的小影吧集中整治中，江西、黑龍江、四川、吉林、內(nèi)蒙古、湖北等地查處了“匯夢(mèng)影視茶吧”案等一批小影吧侵權(quán)案件。
應(yīng)該說(shuō)影視版權(quán)保護(hù)工作取得了一定成效，基本遏制了影視作品侵權(quán)盜版泛濫的態(tài)勢(shì)。
但當(dāng)前隨著新技術(shù)發(fā)展，特別是聚合鏈接、網(wǎng)盤分享、破壞技術(shù)措施等新的盜版方式出現(xiàn)，影視作品侵權(quán)盜版有所反彈有所抬頭，影視行業(yè)版權(quán)糾紛頻發(fā)，侵權(quán)案件數(shù)量明顯增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京市法院新收著作權(quán)案件約1.45萬(wàn)件，涉及影視版權(quán)糾紛案件約占1/5，其中80%是網(wǎng)絡(luò)影視案件。目前，我國(guó)影視市場(chǎng)持續(xù)繁榮，創(chuàng)作活力不斷增強(qiáng)，主要行業(yè)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，電影產(chǎn)量、票房、觀影人次、銀幕數(shù)量均位居世界前列。
而版權(quán)是影視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要資源和提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。
國(guó)家新聞出版廣電總局(國(guó)家版權(quán)局)局長(zhǎng)聶辰席在今年年初全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要聚焦新聞出版影視行業(yè)版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)影視作品版權(quán)專項(xiàng)整治。
為貫徹全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議精神，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，把影視作品版權(quán)保護(hù)列入專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)，擬定了集中整治三方面工作：
一是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)站和利用網(wǎng)盤分享、聚合盜鏈、應(yīng)用程序、微博微信、論壇社區(qū)等方式傳播盜版影視作品的行為;
二是針對(duì)傳統(tǒng)院線，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人許可在影院對(duì)正在放映的電影進(jìn)行錄音錄像并在網(wǎng)絡(luò)上公開傳播的行為;
三是結(jié)合總局正在開展的規(guī)范點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線的工作，通過(guò)版權(quán)監(jiān)管在片源采購(gòu)、內(nèi)容存儲(chǔ)、傳播使用等方面確保實(shí)現(xiàn)電影作品的合法有序傳播。
問(wèn)：社會(huì)公眾特別是媒體界對(duì)開展新聞作品版權(quán)保護(hù)一直很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)這方面存在哪些問(wèn)題和難點(diǎn)?
答：從2014年開始，版權(quán)局就開展了新聞作品版權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。2014年6月，國(guó)家版權(quán)局針對(duì)“今日頭條”APP涉嫌侵權(quán)問(wèn)題，責(zé)令北京字節(jié)跳動(dòng)公司進(jìn)行整改;2015年1月，國(guó)家版權(quán)局就“一點(diǎn)資訊”APP非法轉(zhuǎn)載文字作品案，依法對(duì)該公司作出行政處罰;2015年4月，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)合作;2017年4月，推動(dòng)中央新聞單位發(fā)起成立“中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，全國(guó)132家報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的聲明》。
盡管近年來(lái)加大了對(duì)新聞作品版權(quán)保護(hù)力度，但仍然存在不少問(wèn)題：一是傳統(tǒng)媒體版權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，議價(jià)能力較弱;二是部分網(wǎng)絡(luò)媒體長(zhǎng)期無(wú)償使用傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容資源，在被追究責(zé)任方面存在僥幸心理，有些網(wǎng)絡(luò)媒體以所謂“自媒體”個(gè)人名義將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容發(fā)到博客、微博、微信，再以自媒體服務(wù)平臺(tái)的身份堂而皇之將未經(jīng)授權(quán)作品放在自己的網(wǎng)站，規(guī)避版權(quán)風(fēng)險(xiǎn);三是版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載盜版問(wèn)題打擊力度不夠。
針對(duì)上述問(wèn)題，今年我們將進(jìn)一步加大對(duì)新聞作品版權(quán)保護(hù)力度：
一是打擊，即嚴(yán)厲打擊網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)等自媒體以及各類新聞信息聚合類平臺(tái)未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載新聞作品的違規(guī)傳播行為，嚴(yán)厲打擊搜索引擎、瀏覽器、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的幫助侵權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可摘編整合、歪曲篡改新聞作品的侵權(quán)盜版行為，集中查處一批違法違規(guī)的網(wǎng)站、平臺(tái)和單位，依法取締、關(guān)閉一批非法新聞網(wǎng)站和網(wǎng)站頻道、微信公眾號(hào)。
二是規(guī)范，通過(guò)發(fā)揮中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟的作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)許可付酬機(jī)制，著力規(guī)范新聞作品網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
集中治理兩個(gè)平臺(tái)版權(quán)秩序：電子商務(wù)和APP
問(wèn)：針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和APP商店等平臺(tái)的版權(quán)保護(hù)，今年專項(xiàng)行動(dòng)有哪些措施?
答：近年來(lái)，對(duì)利用APP和電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行侵權(quán)盜版的問(wèn)題我們一直很關(guān)注，各地版權(quán)執(zhí)法部門先后查辦了一批利用平臺(tái)進(jìn)行盜版的案件，如重慶“音樂(lè)一號(hào)”手機(jī)APP案、“WTV電視直播”APP案，上海“蜻蜓FM”APP案、“ECHO回聲”APP案，吉林“智慧白山”APP案，北京億夢(mèng)春田淘寶店鋪銷售盜版圖書案，江蘇“劍峰時(shí)代”淘寶網(wǎng)店銷售盜版圖書案，山東“哆咪音樂(lè)”網(wǎng)店銷售盜版音像制品案，江西“火課旗艦店”銷售電子出版物案等一批通過(guò)APP或電商平臺(tái)實(shí)施侵權(quán)盜版的案件。
專項(xiàng)行動(dòng)針對(duì)平臺(tái)的侵權(quán)盜版問(wèn)題，擬開展APP領(lǐng)域和電子商務(wù)平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治。
APP整治工作重點(diǎn)包括：
一是對(duì)APP商店和APP提供者的直接侵權(quán)盜版行為予以打擊，加強(qiáng)對(duì)APP商店和APP提供者的版權(quán)監(jiān)管。
二是對(duì)通過(guò)聚合、破壞技術(shù)措施等方式進(jìn)行侵權(quán)盜版的APP予以查處，特別是那些打著技術(shù)中立的幌子用掩耳盜鈴的方式進(jìn)行侵權(quán)盜版的APP。
三是強(qiáng)化APP商店的主體責(zé)任，督促APP商店履行好版權(quán)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化APP商店對(duì)排名靠前的傳播作品APP的版權(quán)注意義務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)以熱播熱映影視、知名文學(xué)作品命名的APP的版權(quán)授權(quán)審核，責(zé)令A(yù)PP商店對(duì)于侵權(quán)盜版APP予以下架。
電子商務(wù)平臺(tái)版權(quán)專項(xiàng)整治重點(diǎn)主要包括：
一是明確監(jiān)管對(duì)象，將淘寶、天貓、京東、一號(hào)店、當(dāng)當(dāng)、亞馬遜等主要的電子商務(wù)平臺(tái)納入本次重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;
二是明確整治重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)銷售侵權(quán)盜版圖書、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)盤賬號(hào)密碼、盜版鏈接的網(wǎng)店進(jìn)行打擊，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落地查人，深挖源頭，依法懲處;
三是明確主體責(zé)任，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，明確電子商務(wù)平臺(tái)的版權(quán)監(jiān)管責(zé)任和配合調(diào)查義務(wù)，建立健全處理侵權(quán)盜版的綠色通道。
問(wèn)：“劍網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)怎樣進(jìn)行時(shí)間規(guī)劃?
答：專項(xiàng)行動(dòng)擬分四個(gè)階段進(jìn)行：
一是工作部署階段。7月25日，國(guó)家版權(quán)局會(huì)同網(wǎng)信辦、工信部、公安部下發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)通知，并召開新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。
二是清理檢查階段。8月上旬，各地將組織開展本區(qū)域重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自查自糾，查找侵權(quán)盜版問(wèn)題。
三是整治督查階段。8月下旬到10月底，各地根據(jù)上級(jí)移交和自行收集到的案件線索開展集中行動(dòng)，依法加大行政處罰力度，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。國(guó)家版權(quán)局等四部門赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。
四是總結(jié)驗(yàn)收階段。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，四部門聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)本次專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人納入2017年度查處侵權(quán)盜版案件有功單位和有功個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化兩點(diǎn)： 案件查辦和主體責(zé)任
問(wèn)：如何保障今年劍網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
答：為了實(shí)現(xiàn)今年劍網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)，國(guó)家版權(quán)局等四部門將采取四項(xiàng)工作措施，包括擴(kuò)大案源渠道、突出查辦案件、強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
專項(xiàng)行動(dòng)將強(qiáng)化兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化案件查辦。各地執(zhí)法部門將加大網(wǎng)上巡查工作力度，發(fā)揮主動(dòng)查辦案件的能力，集中力量抓大案、抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動(dòng)性強(qiáng)、程序啟動(dòng)快、維權(quán)成本低、保護(hù)便捷及時(shí)、效率高的優(yōu)勢(shì)，把有限的力量和行政資源集中到大案要案的查處和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)治理上來(lái)，在法律允許的范圍內(nèi)加大行政處罰懲處力度，特別是對(duì)于那些重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)的侵權(quán)盜版分子和以營(yíng)利為目的的集團(tuán)性盜版犯罪活動(dòng)，要會(huì)同公安部門加大刑事打擊力度，依法從重處罰。
二是強(qiáng)化主體責(zé)任。各網(wǎng)站、應(yīng)用程序商店要在顯著位置設(shè)立舉報(bào)投訴窗口，明確專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理和快速處理，發(fā)現(xiàn)重大侵權(quán)盜版案件線索要向執(zhí)法部門及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版的合力作用。提供信息存儲(chǔ)空間、提供搜索鏈接服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要切實(shí)履行“通知——刪除”義務(wù)，及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施處理侵權(quán)盜版信息。
問(wèn)：去年國(guó)家版權(quán)局開展的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題?
答：開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作是國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的創(chuàng)新工作方式，是列入全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)的一項(xiàng)重要工作。
這項(xiàng)工作開展6年以來(lái)取得了較好的社會(huì)效果，得到了權(quán)利人、使用者的積極支持。目前，各地版權(quán)部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的大型網(wǎng)站達(dá)到3029家，其中國(guó)家版權(quán)局直接監(jiān)管了包括百度、優(yōu)酷土豆、愛(ài)奇藝、騰訊、搜狐、新浪、海洋音樂(lè)、阿里音樂(lè)、網(wǎng)易音樂(lè)、閱文、掌閱、起點(diǎn)中文網(wǎng)等具有全國(guó)影響的58家大型視頻、音樂(lè)、文學(xué)、網(wǎng)盤企業(yè)。
同時(shí)，對(duì)熱播熱映的重點(diǎn)作品開展預(yù)警保護(hù)，去年專項(xiàng)行動(dòng)期間共公布7批重點(diǎn)作品預(yù)警名單共計(jì)284部重點(diǎn)作品，得到廣大權(quán)利人和網(wǎng)站的支持。
去年，國(guó)家版權(quán)局抽查了16家網(wǎng)站的3480部作品授權(quán)文件。從核查情況看，總體情況較好，傳播作品無(wú)授權(quán)文件占比由2015年的35%下降至15%。在核查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，包括未經(jīng)授權(quán)上線、授權(quán)鏈不完整、下線不力、報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題。其中，嗶哩嗶哩視頻網(wǎng)、樂(lè)視視頻授權(quán)情況較差，核查出無(wú)授權(quán)作品542部;16家網(wǎng)站授權(quán)材料不完整的共1041部。
專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們將強(qiáng)化約談、警示、公開通報(bào)等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作。各重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)站要嚴(yán)格遵守“先授權(quán)，后使用”的原則，未經(jīng)授權(quán)不得傳播他人享有著作權(quán)的作品，進(jìn)一步完善內(nèi)部版權(quán)運(yùn)營(yíng)、管理制度。
各網(wǎng)站要配合做好重點(diǎn)監(jiān)管工作，提高報(bào)送相關(guān)材料的質(zhì)量和效率，對(duì)授權(quán)文件不完整的要及時(shí)補(bǔ)正，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作品要及時(shí)下線，對(duì)國(guó)家版權(quán)局公布的重點(diǎn)作品預(yù)警名單要按要求采取相應(yīng)措施。專項(xiàng)行動(dòng)將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)問(wèn)題突出的網(wǎng)站進(jìn)行約談，整改不到位的堅(jiān)決予以處罰。
責(zé)任編輯：汪驕陽(yáng)