這段時間，關(guān)于騰訊微信、新浪微博、百度貼吧涉嫌違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》的新聞在業(yè)界廣為傳播，國家網(wǎng)信辦已經(jīng)指導(dǎo)北京市、廣東省網(wǎng)信辦分別對其立案并依法展開調(diào)查，成為新媒體監(jiān)管的又一大標志性事件。

這已經(jīng)不是網(wǎng)信辦第一次出手了，此前包括新浪、騰訊、鳳凰新媒體等均遭到不同程度的約談或者處罰，覆蓋行業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)新聞、自媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻等互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域。

從各方面態(tài)勢來看，在網(wǎng)信辦、廣電總局、文化部等的行動之下，面向視頻新媒體的監(jiān)管正在層層加碼之下日趨嚴格，從內(nèi)容、終端、平臺到渠道全部覆蓋。雖然這其中存在特殊背景，但也凸顯出相關(guān)部門對視頻新媒體的監(jiān)管態(tài)度。

平臺

在新媒體監(jiān)管層面，視頻更是成為重中之重。

從2016年底廣電總局要求在微信、微博等社交網(wǎng)站上傳播影視內(nèi)容、視頻節(jié)目需要取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，到2017年初梨視頻因為未取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證而被要求全面整改開始，相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)視頻和網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)排著隊被點名，以至于一張視聽牌照被炒到了上億元的天價。

即使是最前沿的VR視頻也沒能逃過，相關(guān)主流VR內(nèi)容平臺都已經(jīng)被地方網(wǎng)信辦等監(jiān)管部門約談過，要求擁有必要的新媒體許可證才能展開業(yè)務(wù)。

從效果來看，似乎也達到了監(jiān)管目的，以今日頭條、AB站、電視貓為代表的平臺方紛紛進行相關(guān)整改，以達到合規(guī)性要求。時至今日，除了少數(shù)“打游擊”的應(yīng)用之外，絕大部分視頻新媒體都已經(jīng)納入正常監(jiān)管范疇。

在加碼公網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管的同時，對專網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)視頻的監(jiān)管也是“只嚴不松”。自2016年以來，以6號令為基礎(chǔ)，廣電總局加大了對IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管力度，牌照商、終端廠商和電信都牽涉其中。

特別是2017年6月，國家新聞出版廣電總局指出，中國聯(lián)通集團公司、中國移動集團公司在開展IPTV傳輸服務(wù)的過程中，存在嚴重違反國務(wù)院相關(guān)文件和《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，責(zé)令中國聯(lián)通、中國移動停止違規(guī)的IPTV業(yè)務(wù)，并對已開展的IPTV傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)進行全面整改。

最新消息顯示，按照廣電總局相關(guān)整改和安全生產(chǎn)大檢查通知要求，山東要求當?shù)貢和０l(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，直至整改完成。而江蘇就IPTV中規(guī)范傳輸市縣電視頻道提出指示，要求進一步做好省級IPTV集成播控平臺與電信企業(yè)IPTV傳輸系統(tǒng)的規(guī)范，并明確提出各電視頻道不得以任何途徑傳送到互聯(lián)網(wǎng)電視平臺中直播。

從平臺監(jiān)管走向來看，以網(wǎng)絡(luò)視聽傳播許可證為基礎(chǔ)，以《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(6號文)和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(56號文)為框架的視頻新媒體監(jiān)管體系已經(jīng)成型，產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者切不可存僥幸心理。

內(nèi)容

在出手平臺監(jiān)管的同時，內(nèi)容層面的監(jiān)管也毫不含糊。雖然總局近些年也發(fā)布過一些與內(nèi)容相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，但在落實上卻打了不小折扣。

不過隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的影響力越來越大，以及一系列熱點社會事件的推波助瀾，從2016年下半年開始到現(xiàn)在，從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言到會議培訓(xùn)，從備忘錄到管理規(guī)定，監(jiān)管部門的出手迅速而直擊核心。網(wǎng)信辦、文化部、廣電總局等對新媒體內(nèi)容從傳播到生產(chǎn)環(huán)節(jié)都進行了一系列有計劃的整頓，有步驟地引導(dǎo)其從不受約束到有所受限的正規(guī)走。

2016年12月7日，廣電總局聶辰席局長在第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會上表示：“對傳播淫穢色情、無節(jié)操無底線內(nèi)容的，一定從嚴管理、依法打擊，決不手軟。”廣電總局隨后要求所有視頻網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇、網(wǎng)綜等網(wǎng)生內(nèi)容都需填寫重點網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目信息登記表，進行節(jié)目內(nèi)容備案登記，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報送省局備案。

2017年6月1日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的創(chuàng)作播出提出進一步要求，其中最為關(guān)鍵的是“廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管” 統(tǒng)一標準：不允許在廣播電視播出的節(jié)目，同樣不允許在互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng))上播出，禁止在互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng))上傳播的節(jié)目，也不得在廣播電視上播出。

2017年6月30日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會進一步發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》。該通則表示，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)單位在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核方面，應(yīng)堅持先審后播和審核到位原則。根據(jù)通則，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)容播前審核制度、審核意見留存制度及工作程序，配備與業(yè)務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的審核員，及相應(yīng)的審看設(shè)施。

自2016年以來，包括愛奇藝、搜狐視頻、A站、B站等視頻平臺紛紛從內(nèi)容層面進行了自我審核，對一系列不合規(guī)內(nèi)容進行了下架處理，對于自制及上線內(nèi)容嚴格按照廣電總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從內(nèi)容監(jiān)管走向來看，由于廣播電視已經(jīng)擁有完備的監(jiān)管框架，視頻新媒體將直接搬用其標準，實現(xiàn)“一個標準，一套管理”，比如廣播電視節(jié)目制作許可證、節(jié)目登記備案制度等等。雖然這會在一定程度上扼殺互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容特征，但內(nèi)容創(chuàng)新更多是“改良”而不是“出格”，起碼不會出亂子。

有一則小新聞更能凸顯目前廣播電視與視頻新媒體監(jiān)管標準統(tǒng)一的思路：國家新聞出版廣電總局近期在廣播電視平臺停播了“苗仙咳喘方”等40條違規(guī)電視廣告，要求各省局加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域涉醫(yī)藥廣告管理，堅決抵制虛假違法違規(guī)廣告。

走向

從政策來看，視頻新媒體監(jiān)管層層加碼的趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，沒有死角，沒有模糊地帶?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)靠走擦邊球、出位博關(guān)注的形式已經(jīng)走不通，至少不能光明正大的參與，否則將面臨嚴峻的政策壓力。

從市場來看，IPTV、OTT、網(wǎng)絡(luò)視頻等的用戶規(guī)模均已經(jīng)達到億級，早就從邊緣化傳播角色升級為主流傳播陣地，不能再以“激進的GM者”身份與主流文化和意識形態(tài)背道而馳。

但另一方面不可忽視仍然是視頻新媒體的盈利難題，剛剛公布的阿里巴巴財報顯示，阿里大文娛單季虧損33億元，燒錢模式繼續(xù)。而如果算上網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運維、終端內(nèi)容等全成本核算，IPTV其實也是處于虧損狀態(tài)，只不過目前表現(xiàn)為“會計式盈利”。

如果嚴格按照目前監(jiān)管框架，其單比特成本和商業(yè)模型與傳統(tǒng)廣電還存在一些劣勢，統(tǒng)式的打法可能會讓其離錢更遠而不是更近了，那么視頻新媒體又如何熬過這有點冷的冬天呢?

好消息是，一方面，雖然仍舊處于虧損狀態(tài)，但以三大電信運營商和BAT為代表的巨頭仍舊持續(xù)投巨資于視頻新媒體，并不太需要為錢擔(dān)心;另一方面，基于用戶體驗的優(yōu)勢，視頻新媒體雖然已經(jīng)達到億級用戶規(guī)模，但用戶繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，2到3年內(nèi)超過廣播電視用戶規(guī)模并非遙不可期。

現(xiàn)在視頻新媒體需要做的是，在擁有充足“錢源”的背景下，基于億級用戶快速進行商業(yè)模式的驗證與突破，建立起面向未來的“錢”景。