推動縣級融媒體中心建設(shè)是以習近平同志為核心的黨中央在當前媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化的時代背景下，加強和改進基層宣傳思想工作的一項重大部署。2018年10月，貴州省全面啟動縣級融媒體中心建設(shè)工作。從省級層面做好頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃，堅持一體化發(fā)展，強調(diào)從政策、項目、資金等方面強化保障，采取超常規(guī)舉措加力推進縣級融媒體中心建設(shè)。2019年5月，貴州全省縣級融媒體中心全面建成投入使用，在全媒體矩陣建設(shè)、受眾覆蓋、功能建設(shè)、傳播影響、技術(shù)支撐等方面都取得了較好效果，進入“全國第一方陣”。

2018年10月，貴州省全面啟動縣級融媒體中心建設(shè)工作。從省級層面立足受眾閱讀習慣和信息需求的深刻變化，做好頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃，堅持一體化發(fā)展，強調(diào)從政策、項目、資金等方面強化保障，采取超常規(guī)舉措加力推進縣級融媒體中心建設(shè)。2019年5月底，貴州88個縣市區(qū)融媒體中心全部通過驗收投入實際運行，實現(xiàn)了全省縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋，在全媒體矩陣建設(shè)、受眾覆蓋、功能建設(shè)、傳播影響、技術(shù)支撐等方面都取得了較好效果，進入“全國第一方陣”。

貴州縣級融媒體中心總體建設(shè)進入“全國第一方陣”?

按照中宣部的統(tǒng)一安排部署，2018年10月19日，貴州省召開全省縣級媒體融合發(fā)展大會，全面啟動縣級融媒體中心建設(shè)工作。貴州省委高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，強調(diào)全省各級黨委政府要高度重視，把縣級融媒體中心建設(shè)作為落實黨的意識形態(tài)工作責任制的重要內(nèi)容，從政策保障、項目安排、資金投入等方面提供重點保障。省委常委、省委宣傳部部長具體安排部署，多次深入基層實地調(diào)研并召開推進工作會議，采取定時間表、定路線圖、定工作量、定責任人的“四定”措施，超常規(guī)推進建設(shè)場地、機構(gòu)改革、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障“四個落實”，加力推進縣級融媒體中心建設(shè)。

2019年3月底，貴州88個縣市區(qū)融媒體中心全部建成掛牌（另有8個經(jīng)開區(qū)融媒體中心同步建成），經(jīng)過兩個月的調(diào)試完善，于5月底全面檢查驗收合格并投入實際運行，用8個月的時間實現(xiàn)了全省縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋，進入“全國第一方陣”。部分?。▍^(qū)、市）先后到貴州學(xué)習考察媒體融合發(fā)展工作。貴州縣級融媒體中心建設(shè)成效在2019數(shù)博會、深圳文博會、數(shù)字中國建設(shè)峰會上受到與會者關(guān)注。

把握歷史機遇、堅持一體化發(fā)展

長期以來，黨和國家都高度重視基層宣傳工作，多次制定推行縣域媒體機構(gòu)性調(diào)整的方案，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，縣域媒體存在的問題日益突出。從中央層面布局縣級融媒體中心建設(shè)，為加強縣級媒體力量，夯實基層宣傳工作提供了難得的歷史機遇。貴州把握歷史機遇，強化升級統(tǒng)籌，堅持一體化發(fā)展，縣級融媒體中心建設(shè)取得“六大成效”，有效加強了縣域媒體力量，全面高效完成了媒體融合的縣域布局。

一體化布局，基本實現(xiàn)6個100%?

為倒逼縣級融媒體中心建設(shè)，貴州從一開始就提出了6個100%建設(shè)目標，現(xiàn)均基本實現(xiàn)。一是全省88個縣市區(qū)融媒體中心全面建成運行，建成率達100%；二是各縣市區(qū)融媒體中心均建立了全媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)，具備集中指揮、采編調(diào)度、高效協(xié)調(diào)、信息溝通等基本功能，中央廚房建設(shè)率100%；三是縣級融媒體中心移動端首發(fā)率基本達到100%；四是各縣原有媒體機構(gòu)均已完成整合，縣級融媒體中心采訪力量遷入融媒體中心率100%；五是除部分年齡偏大人員外，縣級融媒體中心復(fù)合型、全媒體新聞采編人員占比接近100%；六是縣級融媒體中心全部整體接入“多彩貴州宣傳文化云”，實現(xiàn)新聞資源共建共享率100%。

適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，基本建成全媒體矩陣?

縣級融媒體中心逐步將政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所辦政務(wù)信息網(wǎng)站和“兩微一端”等進行整合，實行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。全省88個縣市區(qū)融媒體中心已全部建立新媒體矩陣，其中建成微信、微博、網(wǎng)站、客戶端、頭條號、抖音號等6個以上新媒體傳播平臺的縣級融媒體中心達60%以上，初步形成分眾傳播、分類覆蓋的格局。

注重流量聚集，受眾覆蓋極大拓寬

集中力量打造縣級融媒體中心客戶端等平臺載體，著力提高下載量、日活率，縣域內(nèi)受眾覆蓋面大幅增加。截至2019年7月，紅花崗區(qū)融媒體中心“今日紅花崗”APP累計下載量達88萬多人次，為該區(qū)總?cè)丝?5萬人的135%；桐梓縣融媒體中心移動傳播矩陣用戶覆蓋40萬人，閱讀量達5063萬人次，“婁山關(guān)”微信公眾號進入全國區(qū)縣級臺微信公眾號百強并穩(wěn)居前50名。

推動內(nèi)容與技術(shù)深度契合，傳播能力有效提升?

各縣市區(qū)融媒體中心建成以來，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，推出了一大批群眾喜聞樂見的新媒體作品，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進一步提升。2019年全國兩會期間，多彩貴州網(wǎng)邀請代表委員通過設(shè)在北京的融媒體演播廳，連線萬山區(qū)、惠水縣融媒體中心記者進行現(xiàn)場訪談、實現(xiàn)無縫對接。新華社支持建設(shè)的石阡縣融媒體中心，通過央視新聞移動網(wǎng)推出《貴州石阡：甘溪鄉(xiāng)干群同唱“我和我的祖國”》快閃點擊量達60萬+。2019年“五一”國際勞動節(jié)期間，荔波縣融媒體中心抖音號“抖”出了2億次的播放量，50萬人前往荔波打卡，把數(shù)據(jù)流變成了人氣流和經(jīng)濟流。

強化用戶思維，功能建設(shè)不斷完善

各縣市區(qū)融媒體中心著力健全主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐三大功能，亮點頻出。石阡縣融媒體中心2019年5月榮獲新華社“現(xiàn)場云優(yōu)秀融合獎”，2019年年底，新華社將在石阡縣召開“現(xiàn)場云與脫貧攻堅宣傳報道論壇暨全國中西部地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會”；桐梓縣融媒體中心已開通39項便民服務(wù)，可申請辦理147項行政業(yè)務(wù)。

充分發(fā)揮先進技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，形成有力技術(shù)平臺支撐

縣級融媒體中心統(tǒng)一接入省級技術(shù)平臺、全國省級層面首個覆蓋整個宣傳文化系統(tǒng)的云平臺——“多彩貴州宣傳文化云”，在技術(shù)數(shù)據(jù)指標、生產(chǎn)流程架構(gòu)、信息分發(fā)渠道、數(shù)據(jù)采集分析等方面，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各平臺間以及報、刊、臺、網(wǎng)、端上的內(nèi)容資源“無障礙”流動傳播。平臺支撐主要有“四大功能”：一是融匯數(shù)據(jù)打造“聚合器”。有效整合報、刊、臺、網(wǎng)等媒介資源，接入網(wǎng)信、文化、文產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊數(shù)據(jù)。二是鏈接平臺打造“連通器”。一期建成工作協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)開放平臺，統(tǒng)一API網(wǎng)關(guān)，聯(lián)通聯(lián)動省、市、縣三級平臺，推動內(nèi)容資源跨區(qū)域傳播。三是應(yīng)用場景打造“推進器”。接入的各平臺統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)籌利用，實現(xiàn)新聞推送一體化、內(nèi)容管控一體化、輿情跟蹤處置一體化。四是技術(shù)支撐打造“服務(wù)器”。為縣級融媒體中心提供線索匯聚、圖形圖像視頻編輯審核、內(nèi)容生產(chǎn)監(jiān)控與互聯(lián)網(wǎng)傳播分析等應(yīng)用技術(shù)服務(wù)，打造全省宣傳文化系統(tǒng)信息樞紐。

加強頂層設(shè)計規(guī)劃，超常規(guī)舉措推進轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)縣級融媒體中心，需要調(diào)整優(yōu)化媒體布局，“推進機構(gòu)、人事、財政、薪酬等各方面的改革”，[1]是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，很難依靠單個縣的力量分別推動。同時，各個縣在經(jīng)濟發(fā)展水平、現(xiàn)有媒體情況、縣域人口數(shù)量等各方面均存在較大差異，也不能以一刀切的形式推進縣級融媒體中心建設(shè)。因此，站在省級層面制定一個相對統(tǒng)一的建設(shè)標準和推進機制，既提供好政策保障，又為各地自行探索留出空間，并合理的開展督促工作，是縣級融媒體中心建設(shè)高效推進的重要前提。

強統(tǒng)籌，“四定措施”壓實責任

加強省級層面統(tǒng)籌，夯實制度保障，以貴州省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺相關(guān)文件，制定了《縣級融媒體中心建設(shè)重點支持縣工作方案》《貴州省縣級融媒體中心建設(shè)指導(dǎo)手冊》等系列政策文件，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及方法路徑。召開全省縣級媒體融合發(fā)展大會，明確縣級融媒體中心建設(shè)為縣委書記“一號工程”，明確省3家主要新聞單位分片區(qū)支持縣級融媒體中心建設(shè)。采取定時間表、定路線圖、定工作量、定責任人的“四定”措施，確保了在2019年3月底前88個縣級融媒體中心全面保質(zhì)保量建成掛牌。

強指導(dǎo)，“四個一機制”倒逼提速?

省委宣傳部建立“四個一”機制，即一個聯(lián)席會議機制，出臺《貴州省縣級融媒體中心建設(shè)聯(lián)席會議制度》；一個月召開一次省級調(diào)度會；一個月開展一次實地調(diào)研指導(dǎo)；一周出一期工作簡報。強化對各項工作的指導(dǎo)落實，營造比學(xué)趕超的建設(shè)氛圍。

強督促，“四個落實”夯實基礎(chǔ)?

各縣市區(qū)黨委宣傳部主要抓好“四個落實”。一是場地落實，根據(jù)各縣實際情況，實行一縣一策，滿足中央廚房建設(shè)需要即可；二是人員落實，縣委書記負總責，縣委宣傳部長為第一責任人，將縣級融媒體中心建設(shè)作為重要政治任務(wù)來抓；三是機構(gòu)改革落實，將縣級融媒體中心建設(shè)與市縣機構(gòu)改革同步安排、同步推進，機構(gòu)改革后各縣市區(qū)融媒體中心編制人數(shù)平均在40人左右；四是資金落實，中央財政專項資金、省委宣傳部補助資金、各縣專項資金匹配投入。

強示范，“四級聯(lián)動”整體推進

著力將中宣部重點聯(lián)系推動縣桐梓縣和盤州市打造成示范樣板，同時明確省委宣傳部重點聯(lián)系推動9個縣的融媒體中心建設(shè)，各市州打造1至2個融媒體中心建設(shè)樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過中宣部重點聯(lián)系推動縣示范帶動和省市縣三級聯(lián)動，形成四級共進，整體推進的態(tài)勢。2019年1月20日，在桐梓縣召開了全省縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會。

強驗收，“四個環(huán)節(jié)”嚴把關(guān)口?

一是制定標準，結(jié)合實際制定全省縣級融媒體中心檢查驗收18項細化評估指標。二是組建專班，省和市州黨委宣傳部共組建11個驗收組，分片開展驗收工作。三是實地檢查，逐一對照指標開展實地檢查驗收。四是全面評估，根據(jù)實地檢查和各驗收組提交的報告，通過全面評估，全省88個縣級融媒體中心建設(shè)滿足基本要件和具體量化指標，全面投入運行。

強培訓(xùn)，“四種渠道”錘煉基本功

一是專班蹲點培訓(xùn)。堅持建設(shè)與培訓(xùn)同步、建設(shè)與管理同步。從啟動建設(shè)開始，3家省主要新聞單位分別派出技術(shù)專班30個110人次，到對應(yīng)承建的縣級融媒體中心開展蹲點式、菜單式現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)。二是集中專題培訓(xùn)。充分利用部校共建新聞學(xué)院陣地、貴州日報當代融媒體集團“天眼大學(xué)”、貴州廣播電視臺“動靜學(xué)院”、多彩貴州網(wǎng)“眾望大數(shù)據(jù)學(xué)院”等學(xué)習培訓(xùn)平臺開展專題培訓(xùn)。自2018年10月以來，省級層面已連續(xù)組織6期相關(guān)專題培訓(xùn)班，主要邀請國內(nèi)專家學(xué)者圍繞縣級融媒體中心主題報道、打造爆款產(chǎn)品、提升用戶覆蓋、優(yōu)化政務(wù)發(fā)布、提供便民服務(wù)、系統(tǒng)應(yīng)用及安全等進行現(xiàn)場授課和研討交流。三是跟班定期培訓(xùn)。組織縣級融媒體中心采編人員，分批到省主要新聞單位進行跟班輪訓(xùn)，累計輪訓(xùn)900余人次。四是視頻遠程培訓(xùn)。開設(shè)“多彩貴州傳媒大講堂”，先后邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者28人，就媒體融合、新聞傳播、廣播電視編導(dǎo)等重點領(lǐng)域內(nèi)容進行現(xiàn)場授課。通過網(wǎng)絡(luò)視頻遠程教學(xué)，同步覆蓋到縣級融媒體中心采編人員。

深入打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”

當前，貴州省縣級融媒體中心全面建成，部分縣級融媒體中心在輿論引導(dǎo)、服務(wù)群眾等方面都已初具影響。但縣級融媒體中心的建設(shè)使用是一項長期持續(xù)的工程，各縣融媒體中心發(fā)展不均衡、內(nèi)容創(chuàng)新生產(chǎn)能力不足、體制機制不夠健全完善、缺乏穩(wěn)定持續(xù)的盈利機制等普遍性問題在各縣級融媒體中心均不同程度存在。強化縣級融媒體中心建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，需要扎實抓好建設(shè)運行管理等后續(xù)各項工作，確?？h級融媒體中心功能完善，安全高效有序運轉(zhuǎn)，切實進一步提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力、服務(wù)力。

切實加強改進縣級融媒體中心功能建設(shè)和運行機制

省委宣傳部持續(xù)發(fā)揮省級聯(lián)席會議制度作用，及時召開會議，研究和解決縣級融媒體中心建設(shè)中存在的問題。各市州、縣市區(qū)黨委宣傳部牽頭，會同有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，圍繞縣級融媒體中心“三大功能”要求，對“媒體+政務(wù)”“媒體+服務(wù)”“媒體+電商”“媒體+旅游”等落地問題進行深入研究，盡快將數(shù)據(jù)、信息、服務(wù)等向縣級融媒體中心匯聚。指導(dǎo)督促縣級融媒體中心進一步建立健全采編播發(fā)流程、內(nèi)部管理制度和運行機制。

探索建立科學(xué)完整的縣級融媒體中心評價體系

“評價什么就提高什么”，[2]表明評價工作有激勵效應(yīng)。在貴州推進縣級融媒體中心建設(shè)過程中，推出了檢查驗收18項細化評估指標，對縣級融媒體重視是否建成進行了科學(xué)的評價。下一步，各市州、縣市區(qū)黨委宣傳部對照省委宣傳部檢查驗收清單和整改要求，督促迅速整改落實到位。同時還應(yīng)針對各縣級融媒體中心的功能發(fā)揮建立一套科學(xué)完整的評價體系，以具體化、量化的指標對縣級融媒體中心運行情況進行評價考核，指導(dǎo)縣級融媒體中心良性運轉(zhuǎn)。

全面啟動縣級融媒體中心的實地技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)

“信息技術(shù)是媒體融合發(fā)展的主要驅(qū)動力”，[3]相關(guān)從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員必須保持對技術(shù)的高度敏感。一方面要熟練運用現(xiàn)有技術(shù)架構(gòu)服務(wù)縣級融媒體中心的運轉(zhuǎn)，一方面要密切關(guān)注5G、VR、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段會對媒體發(fā)展造成的影響，并積極運用推廣。近期，縣級融媒體中心教學(xué)培訓(xùn)工作將從“以建為主”轉(zhuǎn)向“以用為主”，從“集中培訓(xùn)為主”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)為主”。貴州3家省主要新聞單位派出技術(shù)專班，對每個縣開展每周1次的現(xiàn)場指導(dǎo)教學(xué)，重點解決應(yīng)用系統(tǒng)使用問題和全媒體人員培訓(xùn)問題。長期來看，要以省級技術(shù)平臺“多彩貴州宣傳文化云”為龍頭，做技術(shù)更新的領(lǐng)頭羊，以省級層面的更新帶動縣級融媒體中心的更新發(fā)展，切實把握媒體融合的時代脈搏，以新技術(shù)手段服務(wù)傳播力的提升。

推動縣級融媒體中心內(nèi)容建設(shè)與全民閱讀深度融合

閱讀既是個人成長的重要途徑，也是文明進步、文化發(fā)展的重要基石。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的縱深發(fā)展，許多專家和學(xué)者提出，當前已進入“后閱讀時代”，大眾閱讀呈現(xiàn)出新的特點。媒體是閱讀產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者，應(yīng)積極探索縣級融媒體中心通過設(shè)置讀書欄目、舉辦讀書活動等方式，結(jié)合融媒體時代受眾的閱讀習慣，倡導(dǎo)全民閱讀，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)閱讀。

實施版權(quán)戰(zhàn)略打造核心內(nèi)容產(chǎn)品?

版權(quán)保護是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下內(nèi)容生產(chǎn)者面對的一大難點和痛點。優(yōu)質(zhì)的新聞作品和文化作品是縣級融媒體中心的核心資源和寶貴資產(chǎn)，“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)需要充分尊重和維護知識產(chǎn)權(quán)”，[4]合理的版權(quán)保護制度是激勵內(nèi)容生產(chǎn)的重要力量。下一步，貴州將探索從機制到技術(shù)全方位推動，從省級層面對媒體融合發(fā)展的版權(quán)保護與運營進行總體規(guī)劃部署，切實激發(fā)內(nèi)容生產(chǎn)者的積極性，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品版權(quán)長尾效應(yīng)，拓展縣級融媒體中心的盈利渠道，服務(wù)縣級融媒體中心發(fā)展。