隨著克強經濟學中3萬億之信息消費觀念的提出，我國傳統(tǒng)經濟轉型現(xiàn)代服務經濟迫在眉睫，國內全面信息化建設的腳步進一步加深。電信業(yè)務作為信息化支柱產業(yè)，雖占國內GDP10%的份額，但仍存在著產能過剩，模式陳舊等桎楛問題，電信業(yè)改革大旗呼嘯而來。
2013年底，工信部應“擴大內需”的號召，扶持了一批民營企業(yè)做三大運營商的虛擬運營商（基礎電信業(yè)務代理商），并發(fā)放運營商牌照。虛擬運營商就像是代理商，他們從移動、聯(lián)通、電信三大基礎運營商那里承包一部分通訊網絡的使用權，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。時至今日，虛商試點三年來，工信部已向國內42家虛商發(fā)放運營牌照，促進了提速降費，虛商的運營模式也從基礎電信業(yè)務逐漸轉向正式商用，推動了電信行業(yè)的創(chuàng)新，但也存在實名制落實不到位，違規(guī)率高的問題，如170號段出現(xiàn)的電信欺詐問題就給虛商行業(yè)帶來了很大的負面影響。對此，從2016的太湖論劍到2017的香山論道，工信部攜手產業(yè)上下游通力合作，在政策，技術，規(guī)范上達成共識，以求改變人們對虛商負面認知，推動整個虛商行業(yè)健康有序的向前發(fā)展。
2017年1月12日，由人民郵電出版社主辦、通信世界全媒體承辦的2017移動轉售業(yè)務全球發(fā)展峰會成功舉辦，本次大會以“踐行社會責任、共謀合作發(fā)展”為主題，就如何履行社會責任、重塑品牌力量、打造差異化服務能力，以及未來全球移動轉售業(yè)務的發(fā)展趨勢和前景等話題進行了深入探討。
來自大會上的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國移動通信轉售用戶總數(shù)超過4300萬戶，占到全國移動用戶數(shù)的3%左右。已有11家企業(yè)的用戶數(shù)超過百萬，規(guī)模最大的企業(yè)用戶數(shù)已經超過800萬戶。上述信息表明，試點3年多來，在產業(yè)鏈上下游各方的通力合作下，我國移動通信轉售業(yè)務已經取得了突破性進展，移動轉售企業(yè)成為了我國移動通信發(fā)展的重要推動力量。
虛擬運營企業(yè)作為一股新興力量，進一步激發(fā)了市場活力，增強了行業(yè)改革發(fā)展的動力。虛擬運營企業(yè)發(fā)揮機制、體制較為靈活的特點，在市場策略方面積極創(chuàng)新，推出了資費計劃個性化定制、多用戶共享套餐、流量語音互轉、流量不清零、流量銀行等舉措，帶動了行業(yè)整體發(fā)展思路的變化。有的虛擬運營企業(yè)為細分市場提供了從移動健康、移動娛樂、購物特權到企業(yè)辦公等多方面的選擇，豐富了用戶的業(yè)務體驗。部分虛擬運營企業(yè)還積極拓展物聯(lián)網大市場，面向金融、教育、電力等行業(yè)推出了行業(yè)應用，探索萬物互聯(lián)藍海新機遇。
工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在峰會上表示，移動通信轉售業(yè)務試點3年來，在促進移動市場競爭、推動跨界融合創(chuàng)新、為消費者提供更多選擇和差異化服務等方面，發(fā)揮了積極的作用，為下一階段發(fā)展做出了有益的探索。目前工信部正在抓緊研究制定并力爭盡快出臺正式商用政策。展望2017年，聞庫提出希望轉售企業(yè)能夠抓住機遇，與基礎電信企業(yè)等產業(yè)鏈各方一道，大膽創(chuàng)新、團結協(xié)作，不斷開創(chuàng)我國移動通信轉售事業(yè)的新局面。
此次峰會上，中國信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東對我國移動轉售業(yè)務發(fā)展形勢做了分析。他表示，自2015年3月起，移動通信轉售業(yè)務保持月凈增超過100萬戶，其中2015年10月起連續(xù)6個月凈增超過200萬戶，轉售企業(yè)表現(xiàn)出了較強的競爭能力。此外，2016年轉售企業(yè)在國際通信、物聯(lián)網、捆綁智能終端、自有業(yè)務捆綁、跨界融合等方面進行嘗試和創(chuàng)新，取得到了較好的市場效果。展望2017年，許立東認為，我國移動通信轉售產業(yè)將從用戶拓展期進入價值運營期，他建議領先企業(yè)應將提升用戶價值作為工作重點，重點關注用戶質量和價值變現(xiàn)。
盡管虛商在移動轉售市場發(fā)揮了自身的“鯰魚效應”，但也陸續(xù)暴露了一些不足和問題。比如170號段出現(xiàn)的電信詐騙問題就給虛商行業(yè)帶來了很大的負面影響。對此，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫認為，當前移動轉售市場暴露出的“實名制”問題亟待解決，這不僅關系到行業(yè)的發(fā)展前景，還直接影響用戶的人身安全和信息安全。各虛商一定要高度重視，堅決落實“實名制”，加強渠道管理，加大技術監(jiān)管力度，努力肩負起企業(yè)的社會責任。
而針對當前部分虛商的定位問題，巴士在線CEO王獻蜀在演講時表示，作為虛商企業(yè)，應該正確認識虛商的核心價值，以及自身應該提供何種服務的產品定位。他認為，將通信能力與虛擬運營商傳統(tǒng)優(yōu)勢相結合、淡化自身作為通信服務提供商的品牌定位，是目前虛擬運營商重塑品牌的最好出路。對此，他還建議，盡快建立中國虛商品牌聯(lián)盟，虛商企業(yè)一起努力實現(xiàn)企業(yè)價值的增長。
本次大會上，主辦方發(fā)布了《2016年我國移動通信轉售業(yè)務發(fā)展報告》，這是繼2016年首次推出相關報告之后，主辦方第二次發(fā)布移動轉售行業(yè)報告，旨在全面展示2016年轉售行業(yè)和企業(yè)動態(tài)，總結成功經驗，把脈未來方向。此外，大會還舉行了虛擬運營年度評選等系列活動，以表彰過去一年表現(xiàn)突出的虛擬運營企業(yè)和個人，總結經驗、繼往開來，助力虛擬運營企業(yè)邁向更美好的明天。
國內虛擬運營商的出現(xiàn)，釋放了民營資本的活力，也代表了通信領域發(fā)展的新趨勢。2017年，隨著寬帶中國計劃的延伸，工業(yè)互聯(lián)網，物聯(lián)網的涌現(xiàn)，虛商行業(yè)的整體發(fā)展前景會更加廣闊，但移動互聯(lián)時代，安全決定高度，朝陽般的虛商行業(yè)，還需來一次正式的實名制“高考”，取得勝利前，依舊任重道遠。
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