星座運(yùn)營是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈頂端，決定了商業(yè)航天的可持續(xù)發(fā)展。

而星座運(yùn)營的前提是頻率和牌照，據(jù)媒體今日報道，這一期待即將落地——相關(guān)部門近期將會發(fā)放衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照。業(yè)內(nèi)人士向C114解釋，正在醞釀發(fā)放的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照，屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，即A13第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)中的A13-1衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)牌照的發(fā)放，意味著我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)運(yùn)營邁出第一步。無疑將為我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)注入一針“強(qiáng)心劑”，將推動全產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；铀龠~進(jìn)。那么，這張承載產(chǎn)業(yè)期待的牌照，究竟有著怎樣的特殊意義？

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照是什么？

牌照，也就是許可證。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證是工業(yè)和信息化部依法頒發(fā)、允許企業(yè)開展公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的行政許可。

該證涵蓋固定通信、移動通信、衛(wèi)星通信等核心業(yè)務(wù)，分為第一類和第二類。申請主體須為國有控股不低于51%的專營公司，注冊資本需達(dá)1億或10億元人民幣，并滿足技術(shù)能力、設(shè)施資源等條件，經(jīng)180日審查后獲發(fā)有效期5年或10年的許可證。

而衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也就是A13第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，其中包括A13-1衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)和A13-2衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)。在此之前，我國已經(jīng)發(fā)放過不少衛(wèi)星牌照，但大部分為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也就是A23-1衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)，以及A23-2國內(nèi)甚小口徑終端地球站通信業(yè)務(wù)。

不同于以往的衛(wèi)星通信牌照，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)指向由低軌衛(wèi)星組成大規(guī)模星座網(wǎng)絡(luò)，涉及到運(yùn)營主體、業(yè)務(wù)范圍、太空頻率、軌道資源、星座規(guī)模等關(guān)鍵問題，這與以往衛(wèi)星通信主要所指的高軌衛(wèi)星，在組網(wǎng)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、組網(wǎng)方式上差別較大。隨著低軌衛(wèi)星星座建設(shè)的加快，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正在走向商業(yè)運(yùn)營，需要適時發(fā)放衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照。

誰能拿到牌照？三大主體浮出

正如上文所言，此次要發(fā)放的屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，其含金量和所獲得的難度可想而知。

誰將捷足先登呢？

首先是中國星網(wǎng)。作為我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“國家隊”，中國星網(wǎng)是牌照的核心候選者——其規(guī)劃的低軌星座正穩(wěn)步推進(jìn)，從技術(shù)儲備到組網(wǎng)規(guī)劃，都承擔(dān)國家級商業(yè)運(yùn)營的能力。其GW星座已在7月27日到8月17日，短短21天里密集發(fā)射5組38顆衛(wèi)星，效率實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

其次是上海垣信。作為唯二的巨型星座運(yùn)營商，上海垣信也在積極的進(jìn)行低軌衛(wèi)星研發(fā)、星座組網(wǎng)；更重要的一點(diǎn)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，上海垣信已經(jīng)在海外進(jìn)行了諸多衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)驗(yàn)證，效果還不錯，打通了星座應(yīng)用的全鏈條，讓市場對其抱有期待。

此外，中國移動和中國聯(lián)通也可能獲得此牌照（中國電信已經(jīng)擁有一類牌照）。業(yè)內(nèi)猜測二者或有望獲得天通業(yè)務(wù)相關(guān)牌照——這與運(yùn)營商在地面通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢互補(bǔ)，未來可能推動衛(wèi)星通信與手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)終端的深度融合，拓展更貼近大眾的應(yīng)用場景。業(yè)內(nèi)人士告訴C114，中國移動和中國聯(lián)通已經(jīng)在基于天通進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品驗(yàn)證。

而值得一提的是，衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)作為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的重要延伸，其牌照也被業(yè)界期待與關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士告訴C114，目前監(jiān)管部門已啟動相關(guān)調(diào)研。未來若落地，將進(jìn)一步完善衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

牌照落地：加速行業(yè)但挑戰(zhàn)仍在

對商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)來說，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)牌照的發(fā)放是“強(qiáng)心劑”更是“指揮棒”。

星座運(yùn)營處于商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，它直接決定了底層衛(wèi)星制造、火箭發(fā)射、地面設(shè)備等環(huán)節(jié)的需求規(guī)?！辛嗣鞔_的運(yùn)營主體和業(yè)務(wù)規(guī)范，資本、技術(shù)才會更敢投入，整個產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展才有了支撐。

筆者認(rèn)為，短期內(nèi)，牌照會加速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的落地進(jìn)程：從星座組網(wǎng)的節(jié)奏加快，到終端設(shè)備的研發(fā)迭代，再到行業(yè)應(yīng)用的試點(diǎn)推廣，都將加速駛向“快車道”。但“2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)落地”，還是有點(diǎn)過于樂觀。

目前我國低軌星座規(guī)模仍有限，與星鏈數(shù)千顆在軌衛(wèi)星的體量有差距；同時，在火箭發(fā)射成本與技術(shù)、衛(wèi)星批量制造效率、全球頻率軌道資源搶占、終端成本控制等方面，仍需突破諸多瓶頸。

因此，更現(xiàn)實(shí)的判斷是，牌照開啟了商業(yè)運(yùn)營的大門，但真正實(shí)現(xiàn)成熟的服務(wù)，最快也要到“十五五”末期。這期間，還需要運(yùn)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，才能讓我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)真正從“起步”走向“加速跑”。

作者:苡臻