2018年全國兩會召開前夕，澎湃新聞從中國民主促進會中央委員會獲悉，民進中央今年提交全國政協(xié)十三屆一次會議的44件黨派提案中，包括一份題為《關(guān)于打通出版和廣電藩籬 加快媒體融合步伐的提案》的提案（以下簡稱“《提案》”）。
《提案》指出，為助力傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。近兩年國家相關(guān)部門又圍繞傳媒發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)出臺了一系列的政策和扶持舉措，力度空前。從政府管理的層面，出版和廣電已經(jīng)合并，從而在頂層設(shè)計上為出版和廣電的融合提供了保障。在國家層面的積極倡導(dǎo)下，傳統(tǒng)出版業(yè)和廣電業(yè)都在積極利用各種數(shù)字技術(shù)，拓展以APP、網(wǎng)絡(luò)視頻等為主要形式的新媒體業(yè)務(wù)，探索媒體融合之路。
然而，《提案》指出，在媒體融合的探索實踐過程中，還存在一些問題，制約著媒體融合的進程，“其中最突出的一個問題，就是當(dāng)前出版與廣播、電影、電視仍然是各自為戰(zhàn)，信息內(nèi)容的采集、加工、傳播等實踐活動始終分散在不同的行業(yè)部門，不能實現(xiàn)有效的資源共享。在生產(chǎn)實踐和具體實施方面，很多地區(qū)的出版和廣電企業(yè)依然是條塊分割，如何實現(xiàn)改變、突破、融合，仍是當(dāng)前困擾管理部門的難題。”
“出版和廣電作為信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心，兼具信息屬性與文化屬性，管理手段相似，業(yè)務(wù)部分重合，有著天然的血緣關(guān)系，兩者的深度融合對于提升內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量、對于內(nèi)容的全領(lǐng)域傳播和全價值詮釋、對于提升主流媒體的綜合實力以及社會影響力都具有積極意義。”《提案》指出。
為此，民進中央在《提案》中提出了如下建議。
1、產(chǎn)業(yè)政策方面，以出版業(yè)的轉(zhuǎn)企改制和廣電業(yè)的制播分離為契機，鼓勵出版業(yè)與廣電業(yè)之間開展各種形式的跨界合作。鼓勵出版業(yè)依托內(nèi)容資源優(yōu)勢，進軍影視領(lǐng)域；鼓勵廣電業(yè)依托平臺優(yōu)勢，進軍出版領(lǐng)域。在條件成熟的情況下，出版企業(yè)和廣電企業(yè)可以進行兼并重組，充分挖掘、整合兩者所能利用的政策資源、內(nèi)容資源、品牌資源及渠道資源，優(yōu)勢互補，形成強大合力，打造適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代和數(shù)字時代的全媒體運營的大型現(xiàn)代傳媒企業(yè)。
2、優(yōu)化管理方面，可以將一些制度進行合并。比如國家出臺的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》兩個文件，前者屬于出版管理范疇，后者屬于廣電管理范疇，但是兩者在內(nèi)容和性質(zhì)方面具有高度一致性，并且都對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目實施許可制管理，建議將二者合二為一。
3、激勵機制方面，國家有關(guān)部門對優(yōu)秀的融合項目給予資金扶持和榮譽表彰。建立健全獎勵辦法，每年對融合項目進行科學(xué)的評估和評比，調(diào)動相關(guān)從業(yè)人員的積極性，從而進一步推動出版、廣電事業(yè)的融合發(fā)展。
4、在出版、廣電的融合進程中，逐步實現(xiàn)出版+廣電+網(wǎng)絡(luò)媒體三者的深度融合。充分重視運用大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的運用，推動出版、廣電與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，為用戶群體帶來新的感官體驗，使得出版、廣電產(chǎn)品通過更為便利、豐富的形式得以展現(xiàn)，從而最大限度的擴展用戶群體范圍。
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