近日，工信部披露了最新的虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作抽查暗訪情況，在進(jìn)行暗訪的31家轉(zhuǎn)售企業(yè)中，有14家被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為，其中還有二次登上“黑榜”的蝸牛移動(dòng)、遠(yuǎn)特通信、愛(ài)施德等企業(yè)。

 

 

目前，工信部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)下發(fā)整改通知，對(duì)存在違規(guī)行為的虛商進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的遠(yuǎn)特通信、天音通信也進(jìn)行了約談，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改，并要求對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人、違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 

而這已經(jīng)不是工信部第一次對(duì)虛商違規(guī)“嚴(yán)肅表態(tài)”了。

 

虛商違規(guī)禁而不止

 

2016年 5月，工信部官網(wǎng)刊登《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告（2016年第2號(hào)）》，報(bào)告中第一次公布虛擬運(yùn)營(yíng)商的投訴情況，其中就包含了阿里、京東旗下的公司。

 

同月，工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求轉(zhuǎn)售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記，并在1個(gè)月內(nèi)對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

 

同年7月，工信部對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行了暗訪，并對(duì)部分虛擬運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)用戶實(shí)名登記信息合規(guī)率進(jìn)行了數(shù)據(jù)抽測(cè)，8月披露暗訪結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有15家轉(zhuǎn)售企業(yè)被暗訪網(wǎng)點(diǎn)存在違規(guī)行為。

 

最新披露的14家違規(guī)行為企業(yè)是由工信部在去年11~12月暗訪查出。就近一年動(dòng)作來(lái)看，工信部對(duì)治理虛商違規(guī)、落實(shí)實(shí)名制的查處態(tài)度是非常堅(jiān)決的。

 

手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制是防范電信詐騙的源頭措施，而虛擬運(yùn)營(yíng)商又是“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。去年4月，工信部組織電信企業(yè)對(duì)14萬(wàn)多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停，在這些號(hào)碼中，虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，得了“重災(zāi)區(qū)”的惡名。

 

為改革引入虛商，卻成電信詐騙溫床

 

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)引入民營(yíng)資本和外資，既不影響電信運(yùn)營(yíng)大格局，又能形成競(jìng)爭(zhēng)，還能推動(dòng)提速降幅，虛擬運(yùn)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生，自2013年工信部出臺(tái)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見(jiàn)稿)后，業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)可虛商設(shè)立的必然性。

 

在今年1月，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)透露，截止2016年年底，移動(dòng)轉(zhuǎn)售的用戶數(shù)超過(guò)了4300萬(wàn)，占到了全國(guó)移動(dòng)用戶的3%左右，而 2015年我國(guó)移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶數(shù)為2050萬(wàn)。在42家發(fā)試點(diǎn)批文的企業(yè)中，有11家企業(yè)用戶數(shù)超過(guò)了100萬(wàn)，最大一家用戶超過(guò)了800萬(wàn)。

 

以國(guó)外虛商作為參考系，國(guó)內(nèi)虛商確實(shí)發(fā)展很快。聞庫(kù)曾給出一組數(shù)據(jù)，在美國(guó)，移動(dòng)普及率31%的時(shí)候，虛擬運(yùn)營(yíng)商才0.5%，第二年1%，而國(guó)內(nèi)在2015年12月底的時(shí)候，用戶已經(jīng)是100多萬(wàn)。

 

但伴隨著虛商用戶的快速增長(zhǎng)，170、171主叫號(hào)碼的大范圍推行，各種問(wèn)題也伴隨而生。170、171這類號(hào)段資費(fèi)低，大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)名制嚴(yán)重空白，這使得很多非實(shí)名虛擬運(yùn)營(yíng)商卡被用作廣告推銷甚至是電信詐騙。

 

“看到170打頭的陌生電話打進(jìn)來(lái)，一定長(zhǎng)個(gè)心眼兒，很可能就是電信詐騙”，這成為普通用戶防范電信詐騙必須牢記的一條“鐵律”。

 

在做虛商實(shí)名制的制度時(shí)，或許企業(yè)自身做得不錯(cuò)，但要是對(duì)代理渠道管理不嚴(yán)，渠道落實(shí)用戶實(shí)名制的時(shí)候，違規(guī)率就會(huì)增高，造成通訊信息詐騙，垃圾短信，騷擾電話等問(wèn)題。

 

虛商面臨考驗(yàn)著實(shí)很多，一方面，實(shí)名制不能完全落實(shí)，虛商已有兩年未有新牌照發(fā)布，目前獲得牌照的虛商有42家，上一次發(fā)布牌照是在2014年11月，第六批牌照發(fā)布時(shí)間一直沒(méi)有定論；另一方面，虛商盈利能力也正在經(jīng)受考驗(yàn)。

 

虛商也是剛剛觸到盈利門檻

 

經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展，現(xiàn)在的虛商距離盈利究竟還有多遠(yuǎn)？據(jù)介紹，在2016年，部分虛商在盈利上取得了零的突破。

 

中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東認(rèn)為，按照比較健康的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡看，0～3年是企業(yè)的用戶拓展期，用戶規(guī)模在百萬(wàn)為宜；3～5年是價(jià)值運(yùn)營(yíng)期，虛商企業(yè)需要用戶與價(jià)值并重，ARPU值平穩(wěn)向上；5年之后是企業(yè)的價(jià)值收割期，實(shí)現(xiàn)累積盈利。

 

中興視通CEO楊洪斌也對(duì)藍(lán)鯨TMT表示，目前虛商整體還沒(méi)有盈利，這是一個(gè)馬拉松競(jìng)賽，必須擁有3-5年投入期，過(guò)了這個(gè)階段，盈利效應(yīng)就會(huì)凸顯。

 

所以，2016年的虛商市場(chǎng)有些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)季盈利，個(gè)別企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)盈利，這是虛商觸及盈利門檻的時(shí)間點(diǎn)。

 

今年，虛商盈利將會(huì)成為行業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要指標(biāo)，同時(shí)，今年也是國(guó)家規(guī)定試點(diǎn)期的最后一年，據(jù)悉，試點(diǎn)結(jié)束之后，發(fā)展不佳的轉(zhuǎn)售企業(yè)將會(huì)被工信部吊銷其業(yè)務(wù)牌照。

 

那么在熬過(guò)零盈利，落實(shí)實(shí)名制會(huì)是虛商能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要參照。 

 

在藍(lán)鯨TMT看來(lái)，每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有其底線，而虛商的底線正是實(shí)名制落實(shí)。用戶規(guī)模擴(kuò)大過(guò)快，必然會(huì)給有心人士可乘之機(jī)，尤其是利用虛商進(jìn)行電信詐騙已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，并侵犯?jìng)€(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，肅本清源，落實(shí)實(shí)名制終究是虛商行業(yè)健康發(fā)展所不能逾越的。