工信部副部長辛國斌在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場(chǎng)之前，必須要在真實(shí)交通環(huán)境中進(jìn)行充分的測(cè)試，全面驗(yàn)證自動(dòng)駕駛功能，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)。

 

堅(jiān)持安全第一

 

智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常也被稱為智能汽車、自動(dòng)駕駛汽車等。目前，包括美、歐、日等在內(nèi)的汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？鐕嚻笠呀?jīng)實(shí)現(xiàn)部分自動(dòng)駕駛（L2級(jí)）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)高端品牌已率先推出有條件自動(dòng)駕駛（L3級(jí)）汽車；以谷歌為代表的新技術(shù)力量，也在積極開展全自動(dòng)駕駛技術(shù)（L4、L5級(jí)）的研發(fā)和測(cè)試?！兑?guī)范》適用于在中國境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試，測(cè)試范圍包括有條件自動(dòng)駕駛(L3級(jí))、高度自動(dòng)駕駛(L4級(jí))和完全自動(dòng)駕駛(L5級(jí))。

 

為保障道路測(cè)試安全，《規(guī)范》分別對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)撕蜏y(cè)試車輛提出了嚴(yán)格要求。對(duì)測(cè)試主體提出單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇、事故賠償能力、測(cè)試評(píng)價(jià)能力、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、事件記錄分析能力及符合法律法規(guī)等7個(gè)條件；對(duì)測(cè)試駕駛?cè)颂岢龊炗唲趧?dòng)合同或勞務(wù)合同、經(jīng)過自動(dòng)駕駛培訓(xùn)、無重大交通違章記錄等8個(gè)方面的要求；對(duì)測(cè)試車輛提出注冊(cè)登記、強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)、人機(jī)控制模式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)記錄與實(shí)時(shí)回傳、特定區(qū)域測(cè)試以及第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)驗(yàn)證等6項(xiàng)基本要求。

 

為發(fā)揮地方政府在道路測(cè)試工作中的職責(zé)和作用，《規(guī)范》規(guī)定由省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門選擇測(cè)試路段并公布，提出申請(qǐng)測(cè)試所需的基本材料。明確測(cè)試通知書發(fā)放和變更要求及所包含的信息，臨時(shí)行駛車號(hào)牌申領(lǐng)、發(fā)放程序及跨省、市申請(qǐng)測(cè)試的相應(yīng)要求。

 

在加強(qiáng)測(cè)試過程中的道路交通管理和安全監(jiān)管上，《規(guī)范》分別提出了測(cè)試相關(guān)方在開展測(cè)試過程中攜帶通知書、醒目標(biāo)示、操作接管、車輛轉(zhuǎn)場(chǎng)和上報(bào)測(cè)試總結(jié)等要求，并明確省、市級(jí)政府相關(guān)主管部門撤銷測(cè)試通知書、收回臨時(shí)號(hào)牌的情形。“為保證道路測(cè)試安全，我們不僅要求在道路測(cè)試必須在規(guī)定路段進(jìn)行，并且要求測(cè)試駕駛?cè)耸冀K處于駕駛位置上，監(jiān)控車輛及周邊環(huán)境，隨時(shí)準(zhǔn)備接管車輛。這也是借鑒Uber及特斯拉發(fā)生事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”辛國斌強(qiáng)調(diào)。

 

此外，為了保證測(cè)試期間發(fā)生交通違法和交通事故時(shí)，追究違法違規(guī)方的責(zé)任，《規(guī)范》明確了交通違法處理和事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，以及相應(yīng)的處理和處罰部門，并規(guī)定在發(fā)生事故后當(dāng)事人義務(wù)及測(cè)試主體和省、市級(jí)主管部門的情況報(bào)送要求。

 

三地試點(diǎn)效果不一

 

記者了解，2017年12月至2018年3月間，北京、上海、重慶三地便陸續(xù)發(fā)布了《自動(dòng)駕駛公開道路測(cè)試管理細(xì)則》。總體看，北京基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)模式的創(chuàng)新，但具體細(xì)則更聚焦于封閉場(chǎng)景，其實(shí)際道路測(cè)試工作仍略顯倉促。上海則重點(diǎn)為國內(nèi)兩家車企頒發(fā)了上路許可牌照，率先落實(shí)了這一《規(guī)范》。重慶重點(diǎn)放在內(nèi)陸型道路場(chǎng)景，在測(cè)試主體滿足要求的前提下實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的政策。

 

但三大地區(qū)均未明確商用車的測(cè)試資格，且在測(cè)試監(jiān)管單位方面仍舊存在漏洞：北京與上海指定的第三方企業(yè)在汽車檢測(cè)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，重慶或?qū)⒊霈F(xiàn)“一個(gè)區(qū)域兩個(gè)監(jiān)管單位”的現(xiàn)象，較為混亂。此次《規(guī)范》，不僅對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車輛進(jìn)行了明確規(guī)定，并對(duì)測(cè)試車輛數(shù)據(jù)及回傳功能提出了具體要求，且表示需通過第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)證。

 

將進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)

 

辛國斌指出，為有效實(shí)施《規(guī)范》，下一步將加快推進(jìn)道路測(cè)試工作，抓緊研究制定自動(dòng)駕駛功能測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理的自動(dòng)駕駛功能評(píng)價(jià)和管理體系；加快制定緊急制動(dòng)、車道保持、事件記錄、信息安全等重要標(biāo)準(zhǔn)，提供測(cè)試驗(yàn)證的技術(shù)支撐；加強(qiáng)對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)和信息的收集分析，研究建立反映我國道路交通特征和駕駛習(xí)慣的場(chǎng)景庫，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試驗(yàn)證和技術(shù)研發(fā)。

 

據(jù)公安部交通管理局巡視員、副局長李江平介紹，《規(guī)范》是根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)制定，能夠滿足當(dāng)前測(cè)試期間交通管理的需要。目前公安部正在配合立法部門作修改《道路交通安全法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

辛國斌還表示，為了協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)是車輛與外部進(jìn)行信息共享與控制協(xié)同的重要手段，在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛特別是高級(jí)別自動(dòng)駕駛路徑規(guī)劃、協(xié)同控制等方面發(fā)揮著重要的支撐作用，也是智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的重要內(nèi)容。應(yīng)加快部署5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，滿足網(wǎng)聯(lián)功能測(cè)試需要，促進(jìn)車路協(xié)同發(fā)展。

 

交通運(yùn)輸部科技司司長龐松則表示，圍繞推動(dòng)《規(guī)范》的執(zhí)行和落實(shí)，交通運(yùn)輸部將鼓勵(lì)支持有條件的地方和機(jī)構(gòu)積極開展自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地建設(shè)及測(cè)試工作，促進(jìn)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試健康有序開展，進(jìn)而推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。